近日，葡萄牙新政府宣布了其新版的《移民行动计划》，该计划体现了对国家移民与融入政策的全面改革。  

该计划包括41项具体措施，从改善新移民的医疗保健获取权限到对移民当局AIMA的紧急结构化改进。然而，投资移民市场特别感兴趣的是第32条措施，该措施承诺“创建一个工具，将私人资本引入到移民整合项目的社会投资中。”  

该计划旨在将被称之为投资居留许可的移民类别——更常见的是被称为黄金签证——更名为社会投资居留许可，“以吸纳对公用设施、基础设施、融合项目、以及弱势移民扶持运动的投资。”

该计划还展望了通过难民、移民和整合基金来实现“可能的中介和认证系统，用于社会投资”，并期待“与投资者及慈善行业共同发展应对措施。”  

尽管关于各条措施的细节仍然不多，但是政府一直刻意回避把新的社会投资选项称为“黄金签证”。  

在回应记者关于“新的”黄金签证选项的问题时，部长回答说：“我没有在谈论黄金签证。我说的是团结投资居留许可。这是一个新概念，利用投资，将其引导用于团结的目的，利用过去构想的机制，并以团结的逻辑、也就是再分配的逻辑重新激活它们。

政府只通过一项措施就可以将积压量减少90%

葡萄牙移民律师Madalena Monteiro在评论该计划时表示，该措施有望处理该国超过40万宗的庞大移民案件积压（其中只有一小部分涉及黄金签证）。  

“政府承认从SEF过渡到AIMA失败，并承诺将创建一个拥有重大资源的特别工作组来管理积压案件，”她解释说。她指出《移民行动计划》中一项最突出的措施是取消所谓的意向表达系统，根据该系统，移民可以持旅游签证进入该国，找到工作并支付社会保险。在支付社会保险12个月后，政府把移民的状态认定为合法。  

Madalena Monteiro评论道：“这个系统大约占移民积压案件的90%。这是通往欧洲的一扇完全开放的门。根据新规定，移民只需要有工作合同，在领事馆获得居留许可，然后就可以进入葡萄牙。

政府打算加强战略领事馆的人员编制，使其能够处理此类申请，而不是让移民来到葡萄牙，移民通常情况下没有登记并常常在不良条件下生活12个月后才获得合法身份。  

她说，这肯定会减少AIMA目前处理的所有类型签证的处理时间，包括D7签证和黄金签证，后者目前平均处理时间超过31个月。  

位于波尔图的移民律师Pedro Catão Pinheiro表示，“我对这个雄心勃勃的计划能够准确识别几个流程问题并提出适当解决方案感到惊喜和高兴。”  

然而，他警告说，规划一项移民政策的全面改革与执行它并不是一回事。  

“在像AIMA这样的机构中实施改变将是一项挑战，该机构正式运作仅6个月，”他评论道。“但从中期来看，在一个新的机构内进行改变可能比试图改革一个陈旧和硬化的机构更为容易。”  

尽管他承认我们仍然不知道黄金签证下新团结投资选项的任何细节，但是他说这“看起来是一个很好的主意，可以解决葡萄牙的几个社会问题。”  

 AIM Global的移民律师Adriano Vieira强调，政府的新计划还承诺为从事所谓“高素质活动”的移民投入更多资源，这是其开发全球人才库目标的一部分。