在期待中，加拿大《2026–2028移民水平计划》终于发布。
当地时间11月4日，加拿大财政部长Francois-Philippe Champagne在众议院公布了《2025年度预算案（Budget 2025: Canada Strong）》，其中涉及移民政策的多项调整，引起广泛关注。
从总体移民规模到结构优化，从临时居民控制到高端人才引进，加拿大正在开启新一轮移民政策调整。
永久居民总量略降，
经济类占比提升
根据最新计划，未来三年加拿大每年的永久居民（PR）目标定为38万人，相比2025年的39.5万人略有下降，但仍高于此前原计划的2027年配额。具体分布如下：
经济类移民：2026年约23.98万人，占比64%，未来两年将进一步提高至约24.47万人。
家庭团聚类：2026年约8.4万人，2027年和2028年略降至8.1万人。
难民及人道类：2026年约5.62万人，之后两年略降至5.43万人。
法语移民：魁北克以外地区的比例持续提升，2026年约9%（3.03万人）、2027年9.5%、2028年10.5%（约3.52万人）。
需要注意的是，目前公布的仍为预算案阶段，具体项目分配和名额细节尚需等待移民部长发布的《2025年度移民报告》。
临时居民大幅压缩，
留学生缩水近半
相比永久居民，临时居民（主要指留学生和工签持有人）将迎来明显收紧。2026年，临时居民总入境人数预计为38.5万人，其中工签约23万人、留学生约15.5万人；2027年和2028年则略降至37万人，工签约22万人、留学生约15万人。
与去年计划相比，留学生人数几乎减半。联邦政府表示，此举旨在“重新掌控移民系统”，降低对临时居民的过度依赖。截至2024年，临时居民已占加拿大总人口的7.5%，远高于2018年的3.3%，对住房、医疗和教育系统带来明显压力。政府计划在未来两年内将比例降至5%以下，以保证移民体系更加可持续。
过渡性安排：为部分
临时群体提供缓冲
为平衡政策收紧带来的影响，预算案提出两项过渡性措施：
一次性TR转PR机会：约3.3万名工签持有人将在2026–2027年期间获得转永久居民的机会。
加快庇护申请人转PR进程：符合条件的受保护人士将加速获得永久居民身份。
两项措施合计预计花费约1.4亿加元，分四年实施。
外籍学历认证改革，
减少“人才浪费”
为解决外籍人才难以发挥技能的问题，预算案设立外籍学历认证行动基金（Foreign Credential Recognition Action Fund），总投资9,700万加元，为期五年（2026–2031）。基金将与各省合作，提高认证流程的公平性、透明度和效率，重点覆盖医疗和建筑行业等关键领域，帮助外籍人才更快融入劳动力市场。
国际人才引进：
瞄准高端产业链与科研
加拿大将移民政策与经济增长、创新能力紧密结合，提出国际人才吸引战略与行动计划（International Talent Attraction Strategy and Action Plan），重点支持人工智能、生命科学、先进制造等战略产业。主要举措包括：
未来13年为三大科研委员会（NSERC、SSHRC、CIHR）提供10亿加元设立快速研究讲席；
7年内向加拿大创新基金会投入4亿加元建设科研设施；
3年内投入1.3亿加元吸引国际博士及博士后；
12年内投入1.2亿加元吸引海外助理教授；
招聘1000余名国际顶尖研究人员。
预算案还提到，将为H-1B签证持有者开设快速通道路径，总投资约17亿加元，用于科研与人才流动。
总体来看，加拿大新一轮移民政策呈现“双线策略”：
数量上：永久居民维持38万，临时居民大幅削减近一半；
结构上：经济类和高技能人才占比明显提升，重点吸引科技、医疗、建筑等关键行业人才；
机制上：通过外籍学历认证改革和科研人才计划，增强移民对生产力和创新能力的贡献。
至于EE快速通达、省提名、SUV等项目如何分配仍需等待移民部后续发布的正式文件。
从此次《2026–2028移民水平计划》和《2025年度预算案》可以看出，加拿大政府正在重新校准移民政策的节奏与方向。
过去几年，移民数量的快速增长在推动经济发展的同时，也给住房、医疗和教育系统带来了明显压力。如今，加拿大政府选择在“控量”与“提质”之间取得平衡：一方面稳住永久居民规模，另一方面大幅收紧临时居民数量，并通过学历认证改革和人才引进战略，引导移民体系更好地服务于国家长期发展目标。
未来三年，加拿大的移民政策将更加注重质量、效率与可持续性。对于计划移民加拿大的人来说，竞争将更激烈，方向也更明确——高学历、高技能与关键行业背景，将成为获得机会的关键。
