在国际身份规划领域，官方文件的变动往往预示着市场格局的巨大变化。

近日，巴拿马共和国总统Jose Raul Mulino于2025年10月28日正式签署并颁布了《2025年第493号法律》（Ley 493 de 2025），该法案已于2025年10月29日在官方公报（Gaceta Oficial Digital）上刊登生效。

《2025年第493号法律》

这项法律虽然是对《2013年第32号法》（巴拿马护照管理局创建法）的修改，但其核心内容直接赋予了巴拿马永居法案中“合格投资者”子类别申请人前所未有的身份权益——官方签发“特殊旅行护照”。

这标志着巴拿马投资移民身份的含金量实现了质的飞跃。

一、法案核心解读：特殊护照的法律依据

新颁布的《2025年第493号法律》明确将“合格投资者”身份（即巴拿马投资移民投资人）纳入了护照管理局的签发范围。

1. 明确签发权限

新法修改了原法案的第20条和第23条，清晰界定了护照管理局（La Autoridad）的职责：

护照管理局有权向“房产租金退休人士（Rentistas Retirados）”和“合格投资者（Inversionistas Calificados）”及其受认可的家属签发特殊旅行护照。

签发对象特指：“通过经济投资获得永久居留身份的合格投资者及其家属” 。

这一规定将“合格投资者”的身份凭证直接升级，不再仅仅是一张居留卡。实现一笔投资，获得三大黄金身份：

➢巴拿马永居卡：卡面无截止日期，永居卡永久有效

➢巴拿马 ID 卡：本地生活、ID号即税务居民号，搭配巴拿马地址证明全球开户

➢巴拿马旅行护照：享巴拿马国籍免签 147 + 国家地区待遇，实现出行说走就走

2. 申领条件与凭证

法案第24条规定了申领特殊护照的必备材料和条件：

申领要求： 申请人必须向护照管理局提供巴拿马移民局签发并认证的“行政决议”，以证明其永久居留身份已获批 。

性质与限制： 可申请该特殊护照的时效性与永久居留许可的期限一致，但不取代普通护照，也不赋予巴拿马国籍 。它本质上是基于永居身份签发的官方旅行证件。

二、项目价值优势：身份与财富的协同规划

巴拿马“合格投资者”项目，以其独特的地理优势和金融稳定性，为高净值人士提供了多重价值：

ü 高效获取美洲永居： 流程高效，整体周期仅需约4个月即可获得巴拿马永居卡及身份文件 。

ü 投资灵活且增值： 可选择在本地购买价值30万美元以上房产，或者通过在中美洲经济发达且流通美元的巴拿马进行75万美元定存，5年后房产可出售，存款可取出，同时享受房产租金收益，以及定存利息收益 。身份与投资不绑定，实现投资与身份的同步规划。

ü 税务规划优势： 巴拿马实施区域征税，无海外收益税、无股东分红税，持有永居身份有利于实现资产的优化税务规划 。

ü 家庭生活规划： 巴拿马华人社区成熟，被认为是适合居住和退休的地区之一 。持有永居身份/ID卡，子女可享受本地国际教育，未来还可参加中国华侨生联考 。

ü 入籍与国际通行： 5年后可申请入籍。巴拿马护照可免签英国（6个月）、29个申根国、香港、日本、新加坡、巴西等地 。入籍后，护照可用于申请美国E2签证，作为前往美国的跳板，也可享受西班牙绿色入籍通道，跳板获得西班牙国籍。

总结：抓住政策窗口期

《2025年第493号法律》的通过，将巴拿马合格投资者的身份待遇推向了一个新高度。特殊旅行护照的签发极大地解决了永居身份期内的出行便利问题。

建议： 计划进行身份规划的投资者，应抓住新法案正式实施的窗口期，通过30万美元购房，或者75万美元存款移民项目，迅速启动申请流程，锁定未来身份升级的红利。

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