当地时间12月19日，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）公布了一项意义重大的政策调整举措。
自2026年1月1日起，加拿大将暂停受理新的“创业移民计划（Start-up Visa Program，简称 SUV 项目）”申请，直至2026年底全新升级版的“SUV 2.0 版本”正式推出。
新规细则
以下是此次政策调整的具体细则：
工签申请方面：自政策公布之日起，加拿大不再受理新的SUV工签申请。不过，对于已持有SUV工签且需要续签的申请人，工签续签业务将按正常流程有序开展。
项目承诺函方面：自2025年12月31日起，加拿大将停止接受新的 SUV 项目承诺函（Commitment Certificate）申请。对于已经成功获批项目承诺函的申请人，需在 2026年6月30日前完成后续的递交工作。
库存申请处理方面：此次政策调整不会对现有库存申请造成影响，已提交的SUV移民项目申请，移民部门将继续按照既定流程进行审理。
全新项目规划方面：加拿大移民部门计划于 2026 年底推出一项全新的“创业类试点项目（New Entrepreneur Pilot）”，为有创业意愿的申请人提供新的移民途径。
根据这份公告，可以看出此次SUV政策的重大调整，主要基于三个核心目的：
解决申请积压问题：截至2025年秋季，SUV申请的平均等待时间已超过10年，严重影响了项目的吸引力和实用性。
优化人才吸引策略：配合加拿大政府新公布的2026-2028年移民水平计划及国际人才吸引战略。
为项目改革铺路：暂停现有申请受理，为推出新的、更有针对性的企业家试点计划做准备。
对已经提交申请的创业投资人而言，此次政策的调整是解决历史积压的最好方法。IRCC将优先审理已在加拿大持有SUV工作许可的申请人。
政策演变及转向
政策收紧
SUV项目自2013年启动以来，一直是加拿大吸引创新型企业家的重要渠道。该项目旨在瞄准具有在加拿大建立创新企业、为加拿大人创造就业机会并能在全球范围内竞争的移民企业家。
十余年间，约有900名企业家通过此项目获得永久居民身份，成功推出了300多家初创企业。这些企业在加拿大经济生态系统中扮演了重要角色。
移民创业者对加拿大经济贡献显著——加拿大约三分之一的有雇工的企业主是移民。根据经合组织2023年报告，加拿大在创业创始人最具吸引力目的地排名中位列第一，其移民政策对企业家及其家庭的友好度是重要考量因素。
然而，项目的受欢迎程度也导致了自身的困境。申请量激增而处理能力有限，造成了严重的案件积压。至2024年，官方公布的处理时间已超过10年，这一漫长等待时间对创业者而言几乎失去了实际意义。
总量削减
政策收紧背后是加拿大移民战略的整体调整。根据2026-2028年移民计划，SUV项目的年度目标仅为500人，实际数字可能在250至1000人之间波动。
与此同时，加拿大正在大幅削减新移民总量，从2025年的673，650名临时居民减少到2028年的370，000名。永久居民 admissions 将稳定在每年380，000人。
值得注意的是，加拿大议会此前通过立法，授权移民部长有权关闭任何移民项目。这一法律授权为SUV项目的潜在关闭提供了依据。
据预测，当前积压的申请可能会面临大规模拒签，以提高处理效率并减少库存。这种做法在移民政策调整中并不罕见，但将对数以千计的申请人产生重大影响。
重点转向
加拿大移民政策正在经历深刻变革。临时居民占加拿大人口的比例从2018年的3.3%激增至2024年的7.5%，对住房供应和社会服务造成了压力。
移民部长莱娜·迪亚布承诺，在2027年底前将临时居民比例降至人口5%以下。同时，经济类移民的比例将持续上升，到2027年将达到总移民人数的64%，年目标为244，700人。
在经济移民类别中，省提名计划占据主导地位，年接纳量为91,500至92,500人。联邦高技能移民流年接纳量为109,000至111,000人，远远超过商业移民的配额。
这些数字揭示了加拿大移民重点的明显转变：从吸引商业投资者和创业者，转向更能直接满足劳动力市场需求的技能型移民。
