美国当地时间6月8日，美国联邦法院对备受关注的 H-1B 10万美元费用政策作出重大裁定。

根据马萨诸塞联邦地区法院6月8日发布的 42页判决，特朗普政府针对部分新 H-1B 申请设定的100,000美元付款要求，被法院认定违法，并被撤销。 案件名称为 State of California et al. v. Markwayne Mullin et al.，案号 Civil No. 25-13829-LTS。附件截图中的法院文件封面，与法院判决文件内容一致：该案由 Sorokin 法官签署，文件编号为 Document 106。

Bloomberg Law 报道，联邦法官撤销了特朗普总统针对 H-1B 签证申请设定的 100,000美元费用，认为该费用属于未经国会授权的非法税收。

Reuters 也确认，波士顿联邦法官 Leo Sorokin 裁定，特朗普无权在没有国会授权的情况下对新 H-1B 签证征收100,000美元费用；白宫表示将上诉。 AP 的报道同样指出，法院认定行政部门超越权限，并违反《行政程序法》（APA）。

news.bloomberglaw.com 网站截图

这份判决的核心非常明确：

第一，法院认定 10万美元付款不是普通“费用”，而是“税”。

法院认为，100,000美元的实质和执行方式显示其属于税收性质；而征税权属于国会，总统没有获得国会授权，不能通过公告直接设立这项税。

第二，USCIS、国务院等机构执行该政策缺乏法律依据。

法院指出，没有任何法律授权行政机构对 H-1B 申请设立这项 100,000美元税；该付款也不是为了覆盖审理成本的正常 adjudication fee。

第三，法院撤销的是整套执行政策。

判决结尾写得很清楚：实施总统公告的政策材料被宣布违法，并且 “VACATED in its entirety”，也就是整体撤销。

换句话说，这不是只给20个起诉州的个别救济，而是把执行这项 10万美元要求的政策材料本身撤销了。

目前来看，10万美元 H-1B 额外费用已经没有可执行的法律基础。除非政府在上诉中获得暂停执行判决的 stay，否则 USCIS 和美国国务院不能继续把这100,000美元作为新 H-1B 申请或相关入境限制的前置条件。

对于此前因为该政策而暂停申请、无法返美、无法推进 H-1B Transfer 或新雇主 petition 的申请人，现在应尽快和律师、雇主重新评估递交策略。

尤其是以下几类人，应重点关注：

• 正在美国境外、此前受 10万美元费用影响的新 H-1B 申请人；

• 计划做 H-1B Transfer、但雇主因费用风险暂停递件的人；

• 科研、医疗、教育、大学、非营利机构等 cap-exempt 或关键岗位雇主；

• 创业者、初创公司创始人，以及希望通过自己公司作为雇主递交 H-1B 的申请人。

可以考虑，但不是“随便自雇”。

根据 DHS H-1B 现代化规则，受益人持有或控制的公司在满足条件时，可以作为 H-1B petitioner 递交申请；但公司必须是独立法律实体，具备真实工作机会、美国法律存在、可被送达诉讼文书、IRS 税号等条件。

如果申请人对公司拥有 controlling interest，还需要证明其大部分时间从事 H-1B 专业职业职责；初始和首次延期通常可能受 18个月有效期限制。

因此，创业公司路径不是“不可能”，但必须认真准备公司文件、岗位职责、LCA、工资、业务真实性、专业职业要求等证据。

需要提醒的是：这并不代表整个争议已经最终结束。

Reuters 和 AP 均报道，白宫/政府方面表示不同意该裁定，并计划上诉。 后续政府可能请求上诉法院暂停执行本判决。如果上诉法院批准 stay，政策状态可能再次变化。

所以，当前最稳妥的做法是：不要只根据社交媒体截图行动；要以法院判决、USCIS/DOS 最新操作、律师个案分析为准。

对于被 10万美元费用卡住的 H-1B 申请人和雇主，现在可以开始重新评估：

• 是否立即恢复 H-1B Transfer；

• 是否重新提交此前暂停的新 H-1B petition；

• 是否改走 cap-exempt 雇主、学校、医院、研究机构路径；

• 创业者是否可由自己持有的美国初创公司作为雇主递交；

• 境外申请人是否需要同步评估签证预约、入境文件、身份衔接和上诉风险。

这次判决，对 H-1B 雇主、留学生、科技从业者、医生、教师、研究人员和创业者来说，都是一个重大转折。

但移民政策仍处在快速变化中。请持续关注上诉进展，并在递件或出入境前完成个案法律评估。