此次签证禁令覆盖10个投资入籍辖区。David Lesperance预计，华盛顿推出的下一项限制政策有望在司法层面落地。曼哈顿一名联邦法官于8月21日裁定撤销美国移民签证禁令，这项持续七个月、禁止75个国家申请人递交永居申请的政策宣告终止。这75个国家中有10个设有投资入籍计划。短短四天内，另外两项联邦层面举措浮出水面：其一，拟向技术工人签证申请收取超103,000美元的费用;其二，计划处理多达20万份访客签证。
法院恢复10个投资入籍计划所属国家的移民签证申请通道
纽约南区法院珍妮特·巴尔加斯法官在《天主教移民法律网络公司诉卢比奥案》中裁定，美国国务院超出了法定权限。她在一份61页的判决意见中称该政策 “明显违法”。联邦法律禁止在移民签证发放中基于国籍实施歧视，珍妮特·巴尔加斯法官认定该签证禁令直接违反这一规定。这项裁定废止了相关政策，所有仅因该禁令被驳回的申请都将重审。领事官员必须重新逐一审核申请人资质。美国政府援引2018年《特朗普诉夏威夷案》的判决，该判决支持特朗普首任任期内的一项入境禁令。但珍妮特·巴尔加斯法官对两案作出区分：前述案件的核心是总统的入境管辖权，而本案争议焦点在于领事官员能否仅凭护照国籍拒绝符合资质的申请人。Lesperance & Associates董事总经理David Lesperance称该判决 “合理且完全在预料之中”，判决明确领事官员必须按个案审核申请人资格。安提瓜和巴布达、柬埔寨、多米尼克、埃及、格林纳达、约旦、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯以及塞拉利昂均在1月出台的禁令名单内。其中圣文森特当时并无正在运营的投资入籍计划，却也被纳入限制范围。早在去年12月，美国就已经针对安提瓜和多米尼克实施部分旅行禁令，理由正是两国的投资入籍计划。1月推出的禁令覆盖范围更广，以公共负担为理由，认定这75国公民大概率会消耗公共资源，东加勒比所有投资入籍辖区全部上榜。来自这75个国家的EB-5投资者，与家庭团聚、抽签移民类申请人一同失去了申请通道。签证类别不做区分，该禁令适用于所有移民签证类型。美国国务院发言人汤米·皮戈特通过福克斯新闻数字频道作出回应，称该判决是 “一名越权法官的错误裁决”，不当削弱了国务卿的权限。政府若提起上诉，案件将移交第二巡回上诉法院，同时政府也可申请暂缓执行该裁定。四天后，另一法院作出了配套裁定。哥伦比亚特区法院阿米尔·阿里法官于8月25日在《斯托里诉特朗普案》中颁布临时禁令，认定原告胜诉概率较高。不过该裁定仅适用于该案原告，曼哈顿法院作出的撤销禁令裁定为现行有效规则。
国土安全部拟对受年度配额限制的H-1B签证申请征收103,265美元费用
美国国土安全部于8月25日发布拟议规则通知，案卷编号USCIS-2026-0298。新规拟对每一份受年度配额限制的H-1B签证申请征收103,265美元费用，该款项需在提交申请时缴纳，叠加现有其他费用之上。2万个高学历豁免名额下的申请同样需要缴纳这笔费用。大学、附属非营利机构及科研机构提交的豁免配额申请，以及持有效 H-1B身份换雇主的从业者无需缴纳。该拟议规则发布后不会立即生效，公众意见征集截止至9月24日，国土安全部必须完成意见答复后，才能发布最终正式规则。最早在2027年4月，这套新收费标准才会适用于配额中签的签证申请。该项收费预计每年可带来约88亿美元收入，用于支撑六个机构的案件审理、背景核查、移民法庭运营以及领事业务。国土安全部预估，新规将对11,051家小型机构产生重大影响，占2025财年配额内小型申请主体总量的76%。这项拟议收费与第10973号公告相互独立。2025年9月发布的该公告要求，受益人身处境外的H-1B签证申请需缴纳10万美元款项。Leo Sorokin 法官在6月8日裁定撤销该公告及其配套执行文件，认定这笔收费属于国会未授权的征税行为。7月24日，第一巡回上诉法院驳回了政府申请暂缓该判决的诉求，认定政府上诉胜诉的可能性不足。案件审理期间，美国公民及移民服务局不得收取这笔10万美元款项。若无延期，该公告将于2025年9月21日生效满12个月后自动失效。若两项政策最终均落地实施，费用将叠加征收。按照新规，如果申请人同时需要缴纳公告规定款项与本次拟议费用，合计支出将超过203,000美元。美国商会首席政策官尼尔·布拉德利警示道，该提案 “会让更多美国雇主无力承担H-1B项目的使用成本”。持技术工人签证的人群是美国境内EB-5申请人的重要组成群体。5月发布的机构指引收紧了身份调整政策，本就已经压缩了这部分申请人群规模。
网传计划撤销20万份访客签证
据美联社消息，美国国务院准备撤销2016年至2026年间签发的B1、B2访客签证，被撤销签证的持有人后续提交了庇护申请，涉及人数最高可达20万人。华盛顿方面证实了该政策，但未披露具体规模，该20万的数字来源于美联社获取的文件以及两名匿名官员的表述。签证撤销不会直接启动遣返程序。多数正在走庇护流程的人员会被划入其他身份类别，不再具备商务或旅游访客资格。汤米·皮戈特表示，国务院正与国土安全部协作，甄别那些以短期访客身份入境、随后递交庇护申请以求永久居留的外籍人士。这项举措的法律依据为《移民与国籍法》第221(i)条。该条款授权领事官员或国务卿可自行裁量，随时撤销签证。国会在2004年修订该条款，排除了常规司法审查，仅在以签证撤销作为唯一遣返理由的驱逐程序中可接受司法核验。B1、B2签证也正是美国签证保证金政策的管控类别之一，该政策将 “无居留要求的投资入籍身份” 列为筛选标准。David Lesperance认为，这项政策相比此前的入境禁令，法律基础更加稳固。他提出，签证撤销针对的是此前领事已经审核认定不存在移民倾向的申请人，而后续的庇护申请，暴露了其真实的移民意图。他预判本次政府更有可能胜诉。在他看来，这项批量撤销签证的政策 “更不容易被认定为侵蚀领事法定职权而遭到废止”，但同时也提到：“这项新政能否通过司法考验，仍有待观察。”
跨境通行能力演变为韧性风险
Arton Capital高级副总裁Mohamed Bennis认为，本次法院判决敲响了身份规划集中化的警钟：“这份判决提醒我们，将跨境出行方案完全依托单一渠道，一旦出现风险，后果十分严重。”他提出，各国政府正在收紧规则、重新评估签证优待，并且 “愈发主动将边境政策作为内政与外交工具”。几年前还稳定可靠的身份权益，可能短短一轮新闻周期内就发生变动。单次司法胜诉，无法扭转这一大趋势。“核心不在于某一项限制政策能否在诉讼中保留，而是跨境通行本身的不确定性正在持续上升。”Mohamed Bennis提醒道，若人们继续依赖过去稳定的出入境权限，就等于将自身命运交由无法干预的外部决策左右。“当下环境中，跨境通行能力不仅是移民规划问题，更是关乎风险韧性的核心议题。”
