现行制度下，H-1B依赖型雇主，以及部分被认定存在故意违规行为的雇主，在使用H-1B项目时，需要履行额外的美国工人招聘、不得替代美国工人等承诺。

但符合条件的“豁免H-1B员工”，可以使雇主在规定条件下免于承担这些额外义务。相关资格包括年薪至少6万美元，或取得与拟从事工作相关的硕士及以上学位。

这次法案提出，将固定的6万美元标准改为：美国社会保障局最近计算年度的“全美平均工资指数”的两倍。

因此，新标准并不是一个永久固定的“14万美元”，而会随工资指数变化。

“近14万美元”的说法，来自较早的数据口径：2024年指数为69,846.57美元，两倍约为13.97万美元。

截至本次核实，SSA公布的2025年指数已为72,800.33美元，按相同公式计算为145,600.66美元，约14.56万美元。这只是按已公布数据测算的结果，实际适用仍取决于法案最终文本、生效时间及届时指数。

（图源：美国社会保障局网站）

这项提案的重点对象，是H-1B员工占比达到法定标准的依赖型雇主等特定雇主。

对相关企业而言，如果希望继续通过薪资条件获得额外义务的豁免，就可能需要支付更高工资。未达到豁免条件，也不等于自动失去聘用H-1B员工的资格，而意味着需要按规定履行相应的额外承诺。

另外，一个容易被忽略的细节是：目前公布的法案只修改薪资条款，没有删除硕士及以上学历的另一项豁免。

不过，学历豁免也不是“有硕士学位就一定适用”。劳工部要求学位与拟从事的H-1B工作相关，外国学历还涉及等同性认定等条件。

参众两院出现配套版本，说明这一议题获得了更多立法推动。

但目前查到的官方记录显示，两项法案均在提出后转交司法委员会，尚不能据此认定已经通过国会，更不能当作现行申请要求。

对申请人和雇主来说，当前应关注的是后续审议、条款变化及实施安排，而不是把测算金额直接当作新的统一工资线。

围绕H-1B的政策变化，并不止这一项。但不同措施的法律状态和影响范围，必须分清。

第一，103,265美元附加费目前应按“拟议规则”理解。

美国国土安全部于2026年8月25日发布拟议规则，计划对受年度名额限制的H-1B申请额外收取103,265美元，包括适用高学历名额安排的申请。文件明确采用拟议规则程序，不能仅凭该文件写成所有H-1B申请已经开始收取这笔费用。

第二，取消最长60天失业宽限期，也属于拟议调整。

国土安全部于2026年9月11日发布相关提案，涉及H-1B及其他若干非移民身份。发布取消提案，与取消已经生效，是两个阶段，不能混为一谈。

第三，部分企业PERM申请暂停，影响的是特定雇主担保环节。

据Axios于10月9日报道，美国政府宣布暂停接受及处理微软、Adobe等八家企业的PERM申请，包括已在处理中的案件。

PERM是许多雇主担保职业移民申请的重要前置程序。这一暂停可能影响相关员工的绿卡办理节奏，但不能直接解读为员工现有H-1B身份自动失效，或所有职业移民通道都被关闭。

工作签证与永久居留，需要分别规划。对于希望长期在美国发展的申请人，评估减少对单一雇主依赖的可能性，确有现实意义。

但不能从“H-1B出现收紧提案”，直接推导出“某种移民项目一定更快、更稳”。

EB-1A、NIW和EB-5，分别涉及不同的资格审查、签证名额和办理条件。申请获批与最终取得绿卡，也不是同一个时间节点。尤其是EB-1A，不能将“满足三项证据标准”写成保证通过；NIW也不能仅凭硕士学历、论文或项目经历，就判断成功率。

EB-5金额调整同样需要准确表述。官方文件确认，投资金额自2027年1月1日起按法定机制调整，此后每五年调整一次；但“确定涨至93.75万美元”不能仅凭行业测算写成官方定案金额。

涉及排期和在美身份调整，还应分别核对当月签证公告、移民局允许使用的申请日期表及个人申请资格，不能把“签证预留”简单等同于任何人都能立即双递交。

对H-1B持有人来说，最有价值的准备，是看清自己具体受哪项规则影响。

雇主是否属于依赖型企业？本人是否符合现行豁免条件？绿卡申请是否依赖PERM？工作身份有效期与移民申请进度能否衔接？

把这些问题逐一厘清，比单纯追逐“门槛暴涨”的标题，更有助于作出判断。